1? 引言
隨著基因編輯、細(xì)胞工程、合成生物學(xué)、高通量測序等生物技術(shù)不斷取得重大突破，現(xiàn)代生物技術(shù)加速向醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)食品、化工能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域滲透應(yīng)用，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動日趨豐富、蓬勃發(fā)展。以生命科學(xué)、生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和普及應(yīng)用為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革、社會綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面貢獻(xiàn)顯著，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已將生物經(jīng)濟(jì)視為再工業(yè)化和創(chuàng)造財富的重要手段和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，紛紛在新的發(fā)展戰(zhàn)略中加強(qiáng)對生物經(jīng)濟(jì)的布局。國家發(fā)改委于2022年5月發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，成為國家首次把生物經(jīng)濟(jì)作為獨立經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行部署的規(guī)劃，標(biāo)志著生物經(jīng)濟(jì)將成為今后一段時期我國科技和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)已成為“十四五”時期各地?fù)屜炔季值闹攸c。
2? 生物技術(shù)應(yīng)用場景持續(xù)擴(kuò)展
當(dāng)前，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的不斷突破與發(fā)展，生物技術(shù)的應(yīng)用幾乎遍及醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)、能源、化工、輕工和環(huán)境保護(hù)等人類經(jīng)濟(jì)生活各個領(lǐng)域，并引領(lǐng)了這些領(lǐng)域的科技進(jìn)步。
生物技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療健康領(lǐng)域，大幅提高疾病預(yù)防與治愈水平、延長人類預(yù)期壽命。繼發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)和完成人類基因組破譯之后，基因重組技術(shù)、基因組編輯技術(shù)、基因檢測技術(shù)等醫(yī)藥生物技術(shù)不斷取得新的重大突破，從基因工程蛋白藥物——重組人胰島素開始，圍繞心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤等重大慢性非傳染性疾病以及部分重大難治罕見病的治療需求，大批療效好、毒副作用小的生物工程藥物被陸續(xù)研發(fā)出來并加速應(yīng)用，如抗腫瘤靶向藥物、表皮生長因子多肽類藥物、免疫細(xì)胞治療藥物等，大大提高疾病治愈率，提升人們健康水平。大批簡單易操作、靈敏度高、特異性強(qiáng)的體外診斷產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，如腫瘤基因靶向檢測試劑盒、新冠抗原檢測試劑盒、新生兒基礎(chǔ)篩查試劑盒等，大力助力腫瘤、新生兒遺傳病等重大疾病、傳染性疾病的早期篩查，進(jìn)一步提升疾病的干預(yù)、治療水平。基因工程乙肝疫苗、肺炎疫苗、宮頸癌疫苗等成為預(yù)防和控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。
生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域，有力支撐農(nóng)業(yè)安全與可持續(xù)發(fā)展。隨著基因重組技術(shù)、基因編輯技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)等生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)育種、綠色農(nóng)藥、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域的不斷突破與廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了多種高品質(zhì)、多功能農(nóng)業(yè)食品與產(chǎn)品的高效生產(chǎn)與安全供給。在生物育種方面，實現(xiàn)了抗蟲、抗病毒、抗旱、抗鹽、抗低溫等多種農(nóng)作物新品種的培育與迭代，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)大幅提升，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著。在生物農(nóng)藥方面，植物源殺蟲劑、植物光活化霉毒、昆蟲病毒殺蟲劑、微生物農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等多種生物農(nóng)藥的大量應(yīng)用，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在生物食品方面，人造肉與人工合成淀粉的重大突破，為工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)食物提供了現(xiàn)實路徑。
生物技術(shù)應(yīng)用于能源環(huán)保領(lǐng)域，可有效應(yīng)對環(huán)境污染、能源危機(jī)、氣候變化等重大挑戰(zhàn)。隨著基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、合成生物學(xué)、微生物發(fā)酵技術(shù)等生物技術(shù)的飛速發(fā)展，大大地推動了生物煉制技術(shù)、生物催化技術(shù)的不斷進(jìn)步，促使綠色可持續(xù)的生物合成方式逐步替代高耗能、高污染的有機(jī)合成方式。如利用農(nóng)作物秸稈、有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源生產(chǎn)的生物燃料乙醇、生物天然氣、生物柴油等可再生能源，減少了人們對石油、煤炭、天然氣等礦物能源的依賴。高效表達(dá)和高選擇性生物催化劑的工業(yè)規(guī)模級應(yīng)用，大大減少資源的過度消耗和環(huán)境污染物的排放。細(xì)胞成為“新車間”“新工廠”，越來越多更好性能和新型功能的生物基材料被廣泛應(yīng)用于化工、紡織、建筑、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
3? 生物經(jīng)濟(jì)前景價值不斷凸顯
與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相比，生物經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)技術(shù)通用性、高知識密集性、高領(lǐng)域滲透性和循環(huán)可持續(xù)性等特征，使其成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后，又一個推動人類社會可持續(xù)發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，前景價值不可估量。
經(jīng)濟(jì)價值：生物經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點與增長新引擎。與信息技術(shù)類似，生物技術(shù)本身就具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性，商業(yè)應(yīng)用前景極為廣闊。其本質(zhì)在于生物技術(shù)的強(qiáng)實用性和高滲透性，可迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并大規(guī)模運用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，跨界帶動醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為高質(zhì)量發(fā)展的新動力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，全球生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長速度是GDP平均增速的兩倍，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。據(jù)麥肯錫研究院報告分析預(yù)測，生物革命將在未來10-20年內(nèi)產(chǎn)生2萬億-4萬億美元的直接經(jīng)濟(jì)影響，其中一半以上來自醫(yī)療衛(wèi)生以外的領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)等。據(jù)清華大學(xué)國際生物經(jīng)濟(jì)中心測算，我國生物經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模有望在2030年超過30萬億元。
社會價值：生物經(jīng)濟(jì)對緩解社會主要矛盾、滿足人們對美好生活的需要具有重要意義。生物經(jīng)濟(jì)多樣化的生物技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)，可滿足現(xiàn)代社會在健康福祉、美好環(huán)境、食品安全等多方面不斷增長的巨大現(xiàn)實需求。同時蓬勃發(fā)展的生物經(jīng)濟(jì)可創(chuàng)造更多的高價值就業(yè)機(jī)會，尤其是多樣化的農(nóng)業(yè)生物經(jīng)濟(jì)，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，平衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如，據(jù)《美國生物基產(chǎn)品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響分析（2019年）》報告顯示，2017年美國生物基產(chǎn)品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值4700億美元，提供了460萬個工作崗位，每個生物基工作崗位可在其他經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造2.79個工作崗位。據(jù)國內(nèi)清華大學(xué)教授介紹，1萬噸生物乙醇能拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.6億元產(chǎn)值，可創(chuàng)造1400個就業(yè)機(jī)會。
戰(zhàn)略價值：生物經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)的本質(zhì)有著重要的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義。生物經(jīng)濟(jì)具有自然、健康、循環(huán)的本質(zhì)特征，它的發(fā)展可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會可持續(xù)以及生態(tài)可持續(xù)的統(tǒng)一，開啟可持續(xù)發(fā)展的新的生物范式。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)方面，全生物質(zhì)的創(chuàng)新開發(fā)與循環(huán)利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣泛、豐富、可再生的生產(chǎn)資源，從而減少了現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)對化石等不可再生資源的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會可持續(xù)性方面，生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更豐富的醫(yī)療健康產(chǎn)品，更富營養(yǎng)且可連續(xù)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)食品等，極大地拓展多個生產(chǎn)與生活部門產(chǎn)品與服務(wù)的品類與功能，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)可持續(xù)方面，綠色低碳、高效清潔的生產(chǎn)方式減少了各類廢棄物、污染物的排放，有效減緩生態(tài)惡化；各類水土污染的生物治理方案以及易降解、可循環(huán)利用、污染少的綠色生物基產(chǎn)品的應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，最終實現(xiàn)生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4? 國內(nèi)多地加速布局生物經(jīng)濟(jì)
2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要在“構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱”中提出“做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)”；2022年5月，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，生物經(jīng)濟(jì)將成為我國推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。這是我國首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)新時代。當(dāng)下我國生物經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，進(jìn)入勃發(fā)上升期。國內(nèi)多省市相繼出臺多項支持政策，大力推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。
北京、上海立足優(yōu)勢領(lǐng)域，大力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，圍繞推動重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的政策先行先試，更好解決生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵難點和瓶頸問題，在《北京市加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃》（2021-2023年）的基礎(chǔ)上，發(fā)布實施《北京市生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放實施方案》，在市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品研發(fā)注冊、供應(yīng)鏈、臨床應(yīng)用、國際合作、關(guān)鍵要素保障5大方面提出17項共50條具體發(fā)展措施，力將醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成為國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)。上海發(fā)布《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》，提出要全面發(fā)揮上海龍頭企業(yè)、科技設(shè)施、專業(yè)人才、臨床資源、金融資本等集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步提高上海生物醫(yī)藥研發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量，力爭到2025年研發(fā)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)到1000億元以上。
山東、安徽發(fā)揮基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，加快細(xì)分領(lǐng)域突破發(fā)展。山東作為生物質(zhì)能大省，立足農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面布局生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，2022年5月發(fā)布《山東省農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，提出2025年全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到270萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)65個農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，全面布局生物質(zhì)能。安徽基于豐富的農(nóng)作物秸稈資源，統(tǒng)籌支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年6月發(fā)布《支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（修訂版）》，涵蓋原始技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等全鏈條全環(huán)節(jié)，支持生物基新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項目、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持推廣應(yīng)用、支持企業(yè)做大做強(qiáng)，最高補(bǔ)助3000萬元。
5? 結(jié)束語
伴隨生物經(jīng)濟(jì)時代加速演進(jìn)，生物資源將上升為國家核心戰(zhàn)略資源，生物技術(shù)將成為衡量國家綜合實力的關(guān)鍵底層技術(shù)，生物產(chǎn)業(yè)將成為培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要陣地，圍繞生物資源、技術(shù)、人才、資本的爭奪也將愈演愈烈。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，主要國家競相布局的全球態(tài)勢下，各地應(yīng)立足自身優(yōu)勢、找準(zhǔn)發(fā)展定位，緊抓“十四五”時期生物經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的機(jī)遇窗口期，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，加快搶占生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。
一是由于生物經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域廣泛、牽涉管理部門較多，建議各省市形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
二是堅持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮生物領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量作用，夯實基因組學(xué)、合成生物學(xué)、計算生物學(xué)等具有通用性、平臺性的底層技術(shù)基礎(chǔ)，集中力量補(bǔ)齊關(guān)鍵部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)和材料、基礎(chǔ)軟硬件等發(fā)展短板。
三是高度重視需求拉動，鑒于生物經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域尚處發(fā)展初期，建議實施各類生物技術(shù)應(yīng)用場景、示范項目、惠民工程等，以應(yīng)用促發(fā)展。同時，除涉及國家安全、公共安全領(lǐng)域外，更多依靠市場化力量來推動生物技術(shù)釋放經(jīng)濟(jì)屬性。
四是在“十三五”生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，突出特色化、差異化、專業(yè)化、多元化原則，培育壯大醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息等生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
五是自下而上和自上而下相結(jié)合，圍繞生物經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，爭創(chuàng)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
作者：謝亞楠、咸文文 END
