園區經濟是以某一產業或多種相關產業為主導，依托政府和企業的合作，在一定地域范圍內形成一定規模、一定功能的集聚區域經濟。云南省將園區經濟與資源經濟、口岸經濟共同列為三大經濟，形成以資源換產業、以園區聚產業、以口岸活產業的高速發展閉環。2023年，全省園區累計完成規模以上工業總產值14647.77億元，占全省規模以上工業總產值比重達76.5%，園區已成為云南經濟發展的“主戰場”。
一、云南園區經濟發展現狀與問題
近年來，云南園區經濟總量不斷攀升，增速相對穩定，園區基礎設施配套能力不斷完善，推動云南杉杉鋰電、曲靖德方納米、保山通威、楚雄宇澤、硯山宏泰、瀘西宏合等一批重大項目落地投產，新能源電池、硅光伏等實現集群發展。
然而，云南園區經濟發展也存在諸多問題。一是部分園區產業同質化問題日益加劇。主要體現在多個園區紛紛涌入相同的產業，如電子信息、生物醫藥、新材料等熱門領域，未能形成差異化的競爭態勢。二是創新能力不足成為制約云南園區經濟進一步發展的瓶頸。2023年云南研發投入強度1.08%，遠低于全國平均值2.64%。園區企業缺乏核心技術和自主創新能力，難以實現從“制造”向“智造”的轉型升級。創新體系構建尚不完善，技術轉移轉化活力較低，2023年全省技術合同交易額269.36億元，僅占全國交易額的0.44%。三是資源配置效率不高。部分園區在土地、資金、人才等要素的配置上缺乏科學合理的規劃和管理，導致資源利用效率低下，甚至存在浪費現象。這既增加了園區的運營成本，也限制了園區經濟的可持續發展能力。
二、國內外園區經濟發展經驗啟示
科技創新是推動園區經濟持續發展的關鍵動力。硅谷作為全球科技創新的代名詞，不僅在于擁有一批世界級的高科技企業，更在于構建了一個開放、協同、包容的創新生態系統。硅谷的“產學研”深度融合機制、良好的政策環境、充沛的資金支持、高素質的人才隊伍以及活躍的創業文化使得這一生態得以持續繁榮。
特色產業培育與智慧化轉型是推動園區經濟高質量發展的雙引擎。杭州未來科技城作為中國數字經濟的前沿陣地，是傳統園區向現代智慧園區轉型的典型實踐。其核心在于精準定位數字經濟，構建特色產業集群；打造智慧城市管理系統，提升園區運營效率與服務水平；注重國際化合作，吸引全球創新資源匯聚，為科技城的高速發展提供強勁動能。
三、云南園區經濟發展優化對策
一是立足云南優勢資源，優化園區產業結構。云南獨特的資源優勢為差異化布局產業園區提供了堅實的基礎。應根據園區的資源稟賦和產業基礎，明確園區的產業定位和發展方向，推動園區向特色化、專業化方向發展，形成優勢互補、錯位發展的良好局面。同時，圍繞主導產業，延伸產業鏈條，通過引進龍頭企業和配套企業，構建完整的產業鏈體系，形成上下游產業協同發展的格局，提升園區的產業競爭力。
二是加強科技創新和研發投入，推動產業升級和轉型。政府可通過專項基金、稅收優惠、研發補貼等方式激勵企業增加研發投入，同時鼓勵社會資本參與形成多元化的投入機制。通過共建實驗室、研發中心、技術轉移中心等方式，加速科技成果的轉化與應用，建立產學研用深度融合的創新體系。加強科技人才培養和引進，打造高水平的科技創新團隊，完善人才激勵政策，吸引國內外優秀人才來滇工作創業。
三是推動園區產業結構向高端化、智能化方向轉型。注重技術創新和產業升級，引進高端技術、設備和人才，推動傳統產業的轉型升級；運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，推動園區內企業的智能化改造和數字化轉型；加強服務業與制造業的融合發展，通過完善服務配套設施、優化服務環境等方式，為制造業提供更加高效、便捷的服務支撐。
四是深入挖掘社會資源潛力，建立社會參與機制。應深入調研主要園區內外的社會資源，如企業、高校、科研院所和金融機構等。在全面分析資源優勢和潛力的基礎上，制定更加精準的發展策略，使各種資源能夠發揮最大效益，從而推動園區的持續健康發展。通過搭建公眾參與平臺，廣泛聽取社會各界的意見和建議，鼓勵社會各界積極參與園區的經濟發展過程，為園區經濟的發展提供更加全面和深入的決策支持，形成共建共治共享的發展格局，有助于增強園區的社會責任感和公信力，為園區經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。
作 者
王 娟，長期關注研究區域經濟、科技管理領域
