優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。全國各地政府認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，為市場主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，取得明顯成效，形成了眾多有益的政策制度和創(chuàng)新路徑。營商環(huán)境事業(yè)部將陸續(xù)推出營商環(huán)境各指標(biāo)領(lǐng)域的“改革實(shí)踐”系列分享。
跨境貿(mào)易是促進(jìn)國際貿(mào)易、推動全球化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，長期以來，跨境貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)，如貿(mào)易規(guī)則復(fù)雜多變、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、信息不對稱等，導(dǎo)致跨境貿(mào)易成本高昂、效率低下。因此，各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位因地制宜出臺配套舉措促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革，包括簡化和統(tǒng)一貿(mào)易流程、加強(qiáng)信息共享、提高通關(guān)效率等。這些改革措施不僅降低了貿(mào)易成本，提高了貿(mào)易效率，還為跨境投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振跨境貿(mào)易的信心。以下就北京、上海、海口、江門4個城市在跨境貿(mào)易領(lǐng)域的改革探索進(jìn)行分析。
一、跨境貿(mào)易電子化改革
（一）北京市朝陽區(qū)：跨境貿(mào)易全鏈條數(shù)字化服務(wù)賦能新模式
朝陽區(qū)發(fā)揮中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)優(yōu)勢，高效匯聚國際、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體和渠道資源，著力建設(shè)集跨境交易撮合、國際結(jié)算、貿(mào)易金融、跨境物流倉儲等服務(wù)系統(tǒng)于一體的開放式、數(shù)字化平臺，為企業(yè)積累貿(mào)易數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立“交易信用”，讓貿(mào)易環(huán)節(jié)獲得更多金融支持，有效縮短企業(yè)交易匹配周期，降低交易成本，為暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”提供支持保障。
1.主要做法
一是擴(kuò)大跨境貿(mào)易類型覆蓋，實(shí)現(xiàn)全場景交易撮合。強(qiáng)化跨境貿(mào)易企業(yè)間交易服務(wù)能力，為一般貿(mào)易企業(yè)和跨境電商企業(yè)提供服務(wù)。進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)貨源，建立線上的跨境貿(mào)易國別館，幫助貿(mào)易企業(yè)對接國內(nèi)市場資源。出口貿(mào)易領(lǐng)域，支持企業(yè)完成線上選品，通過一般貿(mào)易形式實(shí)現(xiàn)出口，到達(dá)海外倉并通過電商平臺完成終端銷售。此外，平臺與中國郵政等跨境物流企業(yè)合作，為出口貿(mào)易企業(yè)提供海外倉和終端配送服務(wù)。通過貿(mào)易全流程服務(wù)的高度聚合和數(shù)字化，有效提升跨境貿(mào)易時(shí)效性，降低貿(mào)易成本。
二是融合多元金融資源，實(shí)現(xiàn)一站式跨境金融服務(wù)。建立匯聚商業(yè)銀行、國際支付公司、國際征信公司的服務(wù)平臺，將金融服務(wù)嵌入貿(mào)易流程，為企業(yè)提供國際征信數(shù)據(jù)查詢、線上反欺詐、國際貿(mào)易在線制單、國際單證信息核驗(yàn)、多渠道跨境支付結(jié)算等服務(wù)，并支持企業(yè)在線發(fā)起貿(mào)易融資或申請其他國際金融服務(wù)。平臺通過技術(shù)接口與大型商業(yè)銀行總行中后臺對接，并由此聯(lián)通GDMS全球單證管理系統(tǒng)，對企業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)形成閉環(huán)管理，輔助銀行核驗(yàn)信息，重塑交易流程，提高單據(jù)核驗(yàn)效率，實(shí)現(xiàn)跨境金融服務(wù)閉環(huán)，提升跨境金融服務(wù)便利性。
三是積累跨境貿(mào)易全流程數(shù)據(jù)，建立企業(yè)交易信用。建立以跨境貿(mào)易數(shù)字單證服務(wù)為核心，集交易結(jié)算、貿(mào)易融資、跨境物流、物權(quán)流轉(zhuǎn)等多場景于一體的跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心，將以前片斷式、個例式數(shù)據(jù)自動歸集整理，實(shí)現(xiàn)了商流、物流倉儲、交易結(jié)算等數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證，保證了跨境貿(mào)易的真實(shí)性。同時(shí)，依托海量數(shù)據(jù)的挖掘、整理，對企業(yè)在跨境貿(mào)易交易過程的行為進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，對其交易信用進(jìn)行評判，為下一步貿(mào)易企業(yè)獲得基于交易信用的融資提供基礎(chǔ)。
2.實(shí)踐效果
一是暢通貿(mào)易渠道，助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。在進(jìn)口方面，通過積極與新西蘭、新加坡、日本、泰國、西班牙、白俄羅斯等地區(qū)商會、領(lǐng)軍企業(yè)開展合作，建立經(jīng)貿(mào)合作專區(qū)，批量導(dǎo)入了海外優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，其中新西蘭貿(mào)發(fā)局推動超500個新西蘭優(yōu)質(zhì)品牌與平臺對接；平臺與北京CBD商圈積極互動，促成跨境貿(mào)易企業(yè)與銀泰、華貿(mào)、秀水街、正大、華潤等商業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈企業(yè)達(dá)成合作，為商圈引入優(yōu)質(zhì)品牌資源，為海外優(yōu)質(zhì)品牌拓展國內(nèi)銷售渠道。在出口方面，跨境電商企業(yè)可通過平臺完成集中采買、海外倉配服務(wù)預(yù)訂，已為出口企業(yè)匹配多個渠道，實(shí)現(xiàn)商品快速分銷，目前客戶交易規(guī)模達(dá)到10億元。
二是集聚全環(huán)節(jié)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)降本增效。金融服務(wù)方面，與中國工商銀行合作建立全國首個數(shù)字單證服務(wù)中心，為企業(yè)提供在線制單服務(wù)，提高制單時(shí)效性、降低貿(mào)易制單成本；對接了包括工商銀行、建設(shè)銀行、上海銀行、寧波銀行等在內(nèi)的16家銀行，聚合各家跨境金融服務(wù)產(chǎn)品。征信服務(wù)方面，與全球最大國際征信機(jī)構(gòu)益博睿完成對接，支持貿(mào)易企業(yè)開展全球貿(mào)易伙伴征信數(shù)據(jù)查詢。物流服務(wù)方面，與中國郵政完成對接，上線的海外倉和尾程配送服務(wù)覆蓋了美國、澳洲、俄羅斯、歐盟等8個國家和地區(qū)，跨境電商企業(yè)的海外倉服務(wù)費(fèi)率下降超過20%。專業(yè)服務(wù)方面，上線了財(cái)稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易代理等多種服務(wù)，對入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)入評估，保障跨境貿(mào)易企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)；目前享受便利化貿(mào)易服務(wù)的企業(yè)已超過百家。
三是擴(kuò)展交易信用的應(yīng)用場景，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值提升。聯(lián)合科技企業(yè)，通過物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)建立對核心企業(yè)倉庫內(nèi)貨物的全方位數(shù)字化監(jiān)管體系，通過驗(yàn)證商品貨權(quán)的真實(shí)性，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)提供基于貨物或倉單的質(zhì)押融資服務(wù)，滿足企業(yè)對運(yùn)營資金的融資需求，幫助企業(yè)通過合理的資金安排，對抗行業(yè)價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)和匯率變化風(fēng)險(xiǎn)。圍繞凍品、塑化品、平行進(jìn)口車、大件家具等品類的進(jìn)出口貿(mào)易場景，金融機(jī)構(gòu)已創(chuàng)新推出服務(wù)產(chǎn)品，為有貨物融資需求的貿(mào)易商和經(jīng)銷商等企業(yè)提供金融支持。
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二、跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)
（一）上海市：打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+外貿(mào)”服務(wù)體系，深化國際貿(mào)易單一窗口特色功能建設(shè)
上海舉辦國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)季活動，集中上線金融新產(chǎn)品，發(fā)布線上首發(fā)產(chǎn)品、單一窗口專項(xiàng)福利方案等，在活動期間給予貿(mào)易企業(yè)持續(xù)的優(yōu)惠、便利等福利支持，通過“數(shù)據(jù)+技術(shù)”支撐，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、航運(yùn)物流企業(yè)降本增效，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為跨境貿(mào)易便利化提供支撐，進(jìn)一步為國際貿(mào)易賦能。同時(shí)，上海國際貿(mào)易單一窗口設(shè)計(jì)“企業(yè)信貸體檢卡”“精準(zhǔn)匹配”“海運(yùn)費(fèi)在線支付”等智能化、數(shù)字化金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供更加個性化更加貼近需求的服務(wù)。
1.主要做法
一是深化上海國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)功能。通過提高出口信用保險(xiǎn)企業(yè)投保覆蓋率，豐富進(jìn)出口企業(yè)在線融資類產(chǎn)品，擴(kuò)展融資渠道,不斷提升上海國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能級。在上海疫情期間提供數(shù)字化國際結(jié)算、普惠在線融資等產(chǎn)品，聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立國際貿(mào)易金融服務(wù)熱線及定向優(yōu)惠服務(wù)等專項(xiàng)舉措，緩解疫情造成的企業(yè)資金流壓力。
二是上線“單一窗口復(fù)產(chǎn)小助手”小程序、“單一窗口”在線海運(yùn)公共換單服務(wù)系統(tǒng)。復(fù)產(chǎn)小助手，主要面向貨主企業(yè)高管、財(cái)務(wù)高管等人員，從全景角度反映，便利企業(yè)主總體掌握企業(yè)在上海口岸進(jìn)出口的情況，并一屏顯示相關(guān)政府政策，便捷企業(yè)進(jìn)行查詢；在線海運(yùn)公共換單服務(wù)系統(tǒng)，為船代、貿(mào)易企業(yè)海運(yùn)提單換單提供無接觸解決方案，通過對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升進(jìn)口提貨作業(yè)效率。
2.實(shí)踐效果
近兩年以來，上海國際貿(mào)易“單一窗口”不斷深化金融服務(wù)，形成了國際結(jié)算、保險(xiǎn)服務(wù)、融資服務(wù)三大板塊業(yè)務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+外貿(mào)”的服務(wù)體系。
一是國際結(jié)算方面。實(shí)現(xiàn)購付匯業(yè)務(wù)的全程無紙化和智能審核。減輕了企業(yè)原來需要準(zhǔn)備大量紙質(zhì)單據(jù)并且需要跑銀行現(xiàn)場辦理的負(fù)擔(dān)，而金融機(jī)構(gòu)則通過“單一窗口”傳送的經(jīng)企業(yè)授權(quán)的數(shù)據(jù)省去了線下柜面人工審單的工作量。
二是保險(xiǎn)服務(wù)方面。與中國信保打造出口信用保險(xiǎn)WE平臺，為小微業(yè)提供包括投保、理賠、資信、融資、咨詢等“一站式”風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。同時(shí)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)與保險(xiǎn)交易所智能跨境貿(mào)易保險(xiǎn)平臺對接，實(shí)現(xiàn)了國際貨運(yùn)險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品的在線投保、在線核保。利用數(shù)字技術(shù)上線“政策找企業(yè)”的精準(zhǔn)推送模式，提高出口信用保險(xiǎn)企業(yè)投保覆蓋率，為外貿(mào)企業(yè)保駕護(hù)航。2021年全年小微投保企業(yè)數(shù)8427家，較2020年同期增長18.86%，保額128.2億，較2020年同期增長22.9%。
三是融資服務(wù)方面。融資信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品超十款，為外貿(mào)企業(yè)設(shè)計(jì)在線化的外貿(mào)融資服務(wù)、信貸服務(wù)，先后推出跨境人民幣貸款、小微企業(yè)進(jìn)口貸款、大中型企業(yè)進(jìn)口支付借款、關(guān)稅貸在線貸款、外貿(mào)貸款、出口退稅款、信保貸、出口發(fā)票融資、抗疫普惠金融貸款等服務(wù)功能，2021年融資信貸服務(wù)企業(yè)220家，與2020年同期相比增長15%，平臺融資總額超2300萬人民幣，與2020年同期比增長65%，切實(shí)幫助企業(yè)走出“融資難、融資貴”困境。2021全年匯出匯款業(yè)務(wù)對接銀行及金融機(jī)構(gòu)達(dá)30家，服務(wù)貨主企業(yè)4556家。2021年累計(jì)交易額超過390億元人民幣，比去年同期增長270%。
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（二）海口市：通關(guān)手續(xù)“一站辦”，打造跨境電商“9610”出口模式
“9610”全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)交易，通過“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品，因鏈路短、成本低等特點(diǎn)，“9610”正成為當(dāng)前跨境電商出口主流渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年8月開展跨境電商“9610”出口業(yè)務(wù)以來，海口已申報(bào)、查驗(yàn)、放行相關(guān)出口業(yè)務(wù)14.2萬單。
1.主要做法
一是降本增效，出口更加便捷。為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易自由便利化，2022年，海口江東新區(qū)管理局聯(lián)合海口海關(guān)，充分發(fā)揮美蘭機(jī)場空港區(qū)位優(yōu)勢，推動美蘭機(jī)場通過空港跨境電商國際快件中心開展跨境電商“9610”出口業(yè)務(wù)。美蘭機(jī)場在國際貨運(yùn)站二期建設(shè)時(shí)，就已規(guī)劃國際快件和“9610”進(jìn)出口作業(yè)查驗(yàn)區(qū)，共規(guī)劃建設(shè)6條查驗(yàn)線，其中出口2條，進(jìn)口4條。此外，海口還建設(shè)機(jī)場跨境電商“9610”監(jiān)管場所運(yùn)抵申報(bào)系統(tǒng)，與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨境電商、倉儲物流、支付等相關(guān)系統(tǒng)集成式對接，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、支付企業(yè)可實(shí)時(shí)傳輸訂單、運(yùn)單、支付單等信息。海口海關(guān)通過審核出口商品清單、優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)365天、“7×24小時(shí)”即時(shí)查驗(yàn)、即時(shí)放行，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口包裹“零等待”通關(guān)。
二是搭起橋梁，布局海外業(yè)務(wù)。“9610”出口采用“清單核放，匯總申報(bào)”的方式，相較于一般貿(mào)易出口需逐個對包裹進(jìn)行報(bào)關(guān)清關(guān)，“9610”能夠極大地提升企業(yè)通關(guān)便利性、節(jié)約通關(guān)成本，解決了企業(yè)出口報(bào)關(guān)成本高、退稅難等問題，實(shí)現(xiàn)降本增效新突破，為企業(yè)在時(shí)效物流的變革時(shí)代不斷增強(qiáng)核心競爭力。
2.實(shí)踐效果
截至目前，美蘭機(jī)場在國際貨運(yùn)站二期已建成并投用2條進(jìn)口與1條出口查驗(yàn)線。海口打造機(jī)場口岸通關(guān)“集成式”服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨境電商“9610”出口業(yè)務(wù)在機(jī)場“一站式”通關(guān)辦結(jié)。“9610出口通道”的開通，填補(bǔ)了美蘭機(jī)場乃至全省跨境電商“9610”出口業(yè)務(wù)空白，助力貨運(yùn)航司、包機(jī)商及國際貨代等經(jīng)營主體降本增效，提升綜合競爭能力，有效解決貨運(yùn)航司去程少貨、無貨等難題，加快境內(nèi)外各類生產(chǎn)要素在海南自貿(mào)港安全有序流動，促進(jìn)海南國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)及國際航空貨運(yùn)市場繁榮發(fā)展。
“跨境電商‘9610’出口通道的打通，為廣大企業(yè)開展跨境電商‘國貨出海’、布局澳洲海外物流架起新橋梁。不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易出口模式，“9610”出口實(shí)現(xiàn)了跨境電商出口包裹可直接運(yùn)抵美蘭機(jī)場進(jìn)行分揀、申報(bào)、查驗(yàn)、組板、離境等全流程操作，無需再通過其他口岸中轉(zhuǎn)至境外，大大提升了整體通關(guān)效率。
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三、跨境貿(mào)易政策創(chuàng)新
（一）北京市順義區(qū)：深化政策創(chuàng)新，開放發(fā)展成效顯著
順義區(qū)在探索制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放等多方面持續(xù)發(fā)力。順義區(qū)牽頭市級任務(wù)5項(xiàng)全部完成，區(qū)級85項(xiàng)政策任務(wù)完成84項(xiàng)，實(shí)施率超98%，排名全市前列。圍繞跨境醫(yī)藥、航空服務(wù)、文化貿(mào)易等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，形成“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點(diǎn)等12項(xiàng)“全國首創(chuàng)或首批”試點(diǎn)政策，其中跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)“天竺模式”全國獨(dú)有，文化保稅助力文物和藝術(shù)品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展案例由商務(wù)部、中宣部、文旅部、廣電總局向全國推廣，“航材保稅物流供應(yīng)鏈新模式”成為北京海關(guān)獲海關(guān)總署首個備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措，藥品器械、文化藝術(shù)品等2個領(lǐng)域跨境貿(mào)易便利化案例在全市復(fù)制推廣。
1.主要做法
一是在航空服務(wù)領(lǐng)域，全國首創(chuàng)利用綜保區(qū)開展國際包修飛機(jī)發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵航材免抵退稅試點(diǎn)；出臺北京市首個支持航空貨運(yùn)發(fā)展的暫行辦法；推動對符合列目規(guī)則的專用航空零部件單獨(dú)設(shè)立本國子目；開通了北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)以來首條第五航權(quán)航線，增加國際中轉(zhuǎn)，允許更多國際航班在首都機(jī)場載運(yùn)來自第三國的客貨業(yè)務(wù)。
二是在跨境金融領(lǐng)域，推動資本項(xiàng)目跨境支付便利化試點(diǎn)；5家企業(yè)開展文化知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)；落實(shí)全市首個人民幣與外匯衍生產(chǎn)品跨境金融業(yè)務(wù)、全市首單汽車金融公司跨境融資業(yè)務(wù)。
三是在文化貿(mào)易領(lǐng)域，加快國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，推進(jìn)國際文化藝術(shù)品保稅展示、拍賣、交易；全國首創(chuàng)文物專家入?yún)^(qū)鑒定的操作模式，有利于促進(jìn)海外文物回流；文物在綜保區(qū)內(nèi)存儲期限延期至兩年；天竺綜保區(qū)內(nèi)文化貿(mào)易企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)AEO高級認(rèn)證企業(yè)申請適用免擔(dān)保政策；創(chuàng)新建設(shè)文化藝術(shù)品全球集貨平臺。
四是在商務(wù)會展領(lǐng)域，加快新國展二三期建設(shè)，吸引更多專業(yè)展、新興展、國際展落戶。目前新國展二期已開工建設(shè)，結(jié)合一期情況，未來將實(shí)現(xiàn)30萬平方米室內(nèi)凈展覽面積和約5萬平方米凈會議面積，打造功能完善的組團(tuán)式會展綜合體；促進(jìn)國際會展與國際商務(wù)、國際消費(fèi)融合發(fā)展，打造國際消費(fèi)中心城市橋頭堡。成功舉辦HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會暨創(chuàng)業(yè)大賽、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等20余場國際展會。
五是在醫(yī)療健康領(lǐng)域，打造跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥“北京模式”，這也是我國跨境電商政策首次在涉及醫(yī)藥進(jìn)口領(lǐng)域破冰。目前，區(qū)內(nèi)阿里健康、京東健康等企業(yè)已開展跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥業(yè)務(wù)170萬票，正在爭取擴(kuò)大試點(diǎn)品類，不斷提高國際醫(yī)藥貿(mào)易規(guī)模。落地國內(nèi)首個跨境醫(yī)藥電商倉儲物流第三方服務(wù)資格；“北京天竺綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”國家級項(xiàng)目爭創(chuàng)成功；全國首創(chuàng)生物制品檢測代抽樣制度；天竺綜保區(qū)獲商務(wù)部批復(fù)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（醫(yī)療健康）。
六是在國際寄遞物流領(lǐng)域，全國首創(chuàng)保稅物流供應(yīng)鏈監(jiān)管新模式；天竺海關(guān)創(chuàng)新卡口智能化監(jiān)管系統(tǒng)與按庫位分類監(jiān)管模式，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平。
2.實(shí)踐效果
一是科學(xué)布局工業(yè)用地空間。確保工業(yè)用地持續(xù)增長，在現(xiàn)有工業(yè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，合理確定新增工業(yè)用地規(guī)模。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化布局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升。
二是強(qiáng)化工業(yè)用地要素保障。穩(wěn)固存量，確保現(xiàn)狀工業(yè)用地?cái)?shù)量。保障增量，優(yōu)化土地供應(yīng)管理。
三是實(shí)施低效用地再開發(fā)。加大激勵力度。建立工業(yè)用地機(jī)制，安排用地指標(biāo)用于新建或擴(kuò)建工業(yè)用地項(xiàng)目。提高工業(yè)用地質(zhì)量。優(yōu)化供地模式，合理確定首期供地規(guī)模。
四是加快項(xiàng)目落地見效。鼓勵重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行帶項(xiàng)目出讓，由屬地政府召集相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門對項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求等，并納入土地出讓方案。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度。支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)招商項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。完善用地進(jìn)度約束。強(qiáng)化企業(yè)開竣工約束，新增工業(yè)用地出讓成交后，應(yīng)在履約監(jiān)管協(xié)議中一次性明確項(xiàng)目開工時(shí)間、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間等約束性指標(biāo)及相關(guān)違約責(zé)任。
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（二）廣東江門市：開展涉僑投資制度改革，便利華僑華人回國投資興業(yè)
江門市為“中國僑都”，廣大華僑華人期待回國投資興業(yè)，但面臨投資信息不對稱、政務(wù)服務(wù)不便利、辦事流程不熟悉等問題，為推動華僑華人投資全流程便利化、強(qiáng)化要素市場化支撐、激發(fā)投資市場活力，江門市深入開展省級便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，通過政策解讀、優(yōu)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等舉措深入推進(jìn)“僑都賦能”“港澳融合”工程，充分發(fā)揮華僑華人戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
1.主要做法
強(qiáng)化宣傳推介，聚力全球華僑華人共建“新僑都”。一是找準(zhǔn)服務(wù)對象。全省率先完成僑情統(tǒng)計(jì)工作，摸清掌握江門籍港澳臺同胞和華僑華人總數(shù)及分布地區(qū)，創(chuàng)新建立4000多家僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是加強(qiáng)政策宣傳。在海內(nèi)外大力宣傳便利華僑華人投資的政策，推動央視、新華網(wǎng)等主流媒體和10余家海外僑刊報(bào)道解讀政策，對接香港特區(qū)政府駐粵辦、香港貿(mào)易發(fā)展局等在網(wǎng)站發(fā)布政策解讀(繁體版)，宣傳觸達(dá)用戶超3.5億人。三是創(chuàng)新投資宣傳。面向全球發(fā)布江門市產(chǎn)業(yè)招商地圖，舉辦江門市全球招商大會、RCEP合作啟航發(fā)展系列活動、RCEP成員國粵商聯(lián)盟成立大會等活動，成立全國首個RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化交流中心，發(fā)出全球首份華商對接RCEP經(jīng)貿(mào)合作“江門倡議”，加深海外華僑華人對江門投資環(huán)境的認(rèn)識。
提升服務(wù)效能，厚植華僑華人投資興業(yè)“新沃土”。一是試點(diǎn)創(chuàng)新突破。率先在港澳設(shè)立跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)，港澳企業(yè)、居民“零出關(guān)”即可辦理江門市高頻服務(wù)超500項(xiàng)。率先推出不動產(chǎn)登記稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦服務(wù)模式，降低港澳居民辦稅成本。成立全省首個便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心和線上服務(wù)平臺，為華僑華人、僑資企業(yè)提供便利化涉稅服務(wù)。二是便利工作居留生活。設(shè)立境外優(yōu)才就業(yè)居留服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)外國人來華工作許可和居留許可“業(yè)務(wù)一窗受理、證件一次辦結(jié)”，辦證時(shí)限從14個工作日縮短至7個工作日，2022年辦理外籍人才工作類居留許可349件次，其中一窗辦理51件次；警種聯(lián)動推動恢復(fù)國籍、加入中國國籍、港澳居民回內(nèi)地定居申請等“一件事”改革。三是強(qiáng)化華僑權(quán)益保護(hù)。建設(shè)江門市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，與深圳藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心共同設(shè)立域外法律查明機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“N+僑”涉僑服務(wù)模式。深圳國際仲裁院江門中心正式啟用，為全球華僑華人提供便捷高效的國際仲裁服務(wù)。
搭建優(yōu)質(zhì)平臺，攜手華僑華人開啟高質(zhì)量發(fā)展“新征程”。一是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。獲省政府批準(zhǔn)建設(shè)全省面積最大的江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快中歐中小企業(yè)國際合作區(qū)建設(shè)，成功入選2022年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單城市。二是提升跨境貿(mào)易便利化水平。復(fù)制推廣廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)改革創(chuàng)新事項(xiàng)比例達(dá)85%。推動江門納入合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)城市。三是助力企業(yè)增效降成本。常態(tài)化運(yùn)行中歐、中老國際貨運(yùn)班列。江門關(guān)區(qū)培育48家AEO高級認(rèn)證企業(yè)。推動企業(yè)在美國布局海外倉，便利企業(yè)開展跨境貿(mào)易。
2.實(shí)踐效果
江門市在推進(jìn)投資便利、要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得積極成效。合格境外有限合伙人試點(diǎn)(QFLP)、便利“外國人來華工作許可證”申辦、省級“人才優(yōu)粵卡”等4項(xiàng)省級支持事項(xiàng)率先落地，企業(yè)信用跨境評級互認(rèn)、港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)等2個案例入選粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接首批典型案例。截至2022年底，江門市僑資企業(yè)4000多家，僑資企業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值約三成，僑資企業(yè)數(shù)量占全市外商投資企業(yè)超80%。首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會江門市簽約項(xiàng)目現(xiàn)場簽約項(xiàng)目數(shù)量和金額位列全省第三；江門市全球招商大會推動111個項(xiàng)目簽約，計(jì)劃投資總額超1661億元。
原文鏈接:
http://www.chbeo.org.cn/article_view.aspx?id=4202
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